三、发展澄海玩具工艺业的对策和措施

　　实现澄海玩具工艺业的快速健康发展，是促进产业结构调整和优化，培植支柱行业，发展区域特色经济，壮大全市经济总量，推动工业化、城市化进程，实现跨世纪发展目标的一项重要举措。澄海玩具工艺业已初具规模，去年实现产值和创税分别占全市工业产值、工业税收的26%和30%。有22家玩具工艺企业纳税超100万元，占全市纳税超100万元工业企业六成以上。各级党政要充分认识玩具工艺业在澄海市经济工作中的重要地位，采取措施，努力推动玩具工艺业上档次、上水平。

（一）转变职能提供有效服务。

　　政府的职能应转向制订产业政策，加强宏观调控，提供公共服务，创造宽松环境上来，体现在协调、引导、服务、规范上。近期要进一步理顺政府、市场、企业、社会的关系，抓紧建立政府及主管部门、协会、企业的信息联系制度，为企业提供全方位服务，切实帮助企业解决发展中的具体问题。要抓住国家加大中小企业信贷力度的契机，争取金融部门的支持，大力扶持一批信誉好、效益好的重要企业，想办法促成银行与企业的合作，鼓励有实力的企业采用信用担保、封闭贷款、退税抵押贷款、股份制等办法，以及引进国内外有实力财团投资玩具工艺行业，参股玩具企业，多渠道化解企业融资难问题。抓紧组建一批服务中介组织，包括玩具文化发展研究机构、玩具工艺工程技术研究开发中心、玩具工艺产品质量检测中心、专利事务所等机构，搜集、整理、分析市场动态，为企业提供产品设计、产品开发、质量检测、申办ISO9000质量认证和申请专利等提供切实有效的服务。　（二）锐意创新，积极实施品牌战略。

　　澄海市玩具工艺大多属于中低档的传统产品，缺乏品牌形象。要想在21世纪的玩 具工艺市场中分得一杯羹，必须尽快跳出一味仿制、产品重复、步人后尘的老路，树立靠质量、靠信誉、靠创新、靠品牌取胜的经营之道，力求经过三五年的努力，使澄海市玩具工艺业拥有象奥迪“迷你四驱车”等叫得响的名牌产品。为了发展自己的品牌，要注重在四个“新”上下功夫。一是创新产品。重点开发电子技术与传统造型玩具结合，开发不同材料玩具如锌基合金、搪塑等新材料，开发声控、光控和智能玩具，开发具有娱乐性、益智性等适应成年消费者的产品，开发有自己专利、自己品牌的产品，加快产品的更新换代。二是创新技术。借助外脑外力，寻求技术靠山，加强与大中城市科研机构、高等院校结缘联姻，建议借鉴凯利达玩具厂等企业的做法，借助内地大企业的设备和技术力量，利用我们企业的产品和市场优势，建立比较稳固的技术协作关系，以解决澄海市企业自身技术力量薄弱的问题。三是创新设计。重视技术改造，大胆引进新设备，革新生产流程，尤其要重视包括计算机辅助设计(CAD)和辅助制造(CAM)技术等新技术在模具模架、外形包装等的应用，增强创新能力，提高产品档次，增强竞争力。四是更新人才引进观念。要逐步摆脱家族管理模式，大胆引进和培养优秀人才。目前澄海市信宁工艺玩具厂、美佳公司等高薪聘请美国、日本、印度的“洋专家”作为技术、管理、营销人员，收到良好的效果。要继续鼓励大型有条件的企业舍得花钱引进聘请洋专家，为我所用。同时加强与北京、上海、天津、广东等国内高等院校的合作，提供设计创作实习基地，实行“技贸结合，利益均享”，并尝试合办玩具工程大专班，培养一批既懂电脑设计又懂工艺美术的专业人才。玩具工艺企业急需的设计和管理人才，并不都具备高中级职称，但却起着特殊的作用，可以考虑放宽玩具工艺行业专业人才调入条件和出境限制，努力创造引才、聚才、育才的良好环境，为澄海玩具工艺业注入新鲜血液。

（三）多元并举，抢摊国内外市场。

　　一是组织“澄海军团”。目前澄海市玩具工艺产品外内销比例约7:3，外销（含异地）出口占大头，必须眼睛向外，走出国门，参与竞争。针对澄海市玩具企业参加国际玩具展销比较零碎分散，效果不明显的实际，鼓励企业敢于走出去，有针对性地参加国际大型玩具展销会，与国际买家直接见面洽谈。今后更多地以团队形式参展，或在各种展会开办澄海展馆，打出澄海的旗号，扩大澄海知名度，吸引更多国外玩具客商到澄海投资和洽谈贸易。同时，要鼓励有条件的企业在国外设立营销机构，建立销售网点，积极与国外大百货批发商、大超市、连琐店建立稳固的购销关系。

　　二是建设网上商城。电子商务的实施有利于玩具工艺企业降低经营成本，提高运作效率，扩大客户数量。去年以来，澄海市不少企业的电子商务意识大为增强，全市已有20多家玩具企业拥有自己的网站，200多家企业通过各种途径上网推介产品。由政府和有关部门建设的澄海政府网、经贸网、信息网、科技网、乡镇企业网也吸纳大量玩具企业。由澄海日新计算机工程公司投资建设的中国玩具礼品电子商务网已正式运作。尤其是澄海玩具工艺品博览会站点自去年与首届博览会同步推出以来，已经实现博览会网上报名、网上宣传、网上推介。澄海玩具的网上商城已初具规模。下一步，要完善各个网站间的相互衔接，使网站资源共享。要丰富澄海玩具工艺品博览会网站内容，提高制作水平，尽快提供网上推介企业产品、网上洽谈贸易、网上签订合约等各项服务，力争办成澄海网上信息库的精品，办成永不落幕的交易会。

　　三是创建澄货营销网络。澄海市每年内销的玩具产品10多亿，占全国玩具市场份额1/10。要进一步完善配套专业市场，充分发展塑料城集散效应，多形式、多渠道建立遍布全国、覆盖城乡的销售网络。通过组织玩具企业参加省、汕头市组织的各种经贸洽谈活动，在大中城市的商品贸易市场布设网点，开办澄海玩具专柜，设立代销点，一个区域一个代销点一名代理商等方式，有效快捷把澄海玩具产品推向全国。

　　四是办好一城一会，增强市场辐射力。“一城”是指由埔美居委会与市工商部门合作兴建的“澄海塑料城”。塑料城建成运营以来，吸引了来自全国各地及香港、台湾、马来西亚等地的客户前来看样订货。工商、公安、税务、交通等有关部门要加强协调配合，加大力度规范市场秩序，树立文明经营的良好形象，吸纳更多的客商进场交易、进场经营，力争把塑料城办成粤东乃至全国较有影响力的玩具产品集散地。“一会”就是澄海玩具工艺品博览会。1999年5月，澄海市成功举办了市首届玩具工艺品博览会，荟萃澄海和周边地区90多家玩具工艺及相关行业企业进场参展，吸引了来自美、英、德、意等18个国家地区和全国各地近3万客户，达成意向及成交9239万元，博览会已在玩具工艺行业产生良好效应。至目前为止，已有香港、沈阳、上海、深圳、温州等各地客商报名参加第二届博览会，近200个摊位被认定一空，还有台湾也要组团前来参加。他们在全力以赴把博览会办好，办出特色，办出效果，提高影响力，使之成为玩具工艺行业加强交流，推介产品，开拓市场的窗口。

汕头市澄海区塑料城胜发塑料商行发行的迷你滑板车

　　国际工艺品博览会

（四）抓紧制订出台维权公约，规范经营秩序。 

　　加强规范管理，下大力气，采取有效措施坚决刹住目前的抄袭仿冒、拉客削价、自相残杀的混乱状况，这是澄海玩具工艺业能否持续健康发展至关重要的问题。规范经营管理，当前要突出抓好二方面工作。一方面，借鉴香港等地的成功作法，把原来政府行政部门管不了、管不好的事交给协会，赋予协会制订规划、规范秩序、统计调查、出国人员申报等职能，发挥玩具工艺协会协调、自律、教育、服务、互助的作用。协会要加强联系沟通，积极传递业内信息，组织参观考察，教育引导企业遵守国家法律法规，不欺行霸市，不偷税漏税，树立企业良好形象。另一方面，抓紧制订出台《澄海市玩具产品维权公约》，这是有效打击假冒仿制抄袭、乱拉客抢客行为，搞好行业自律，制止恶性竞争，保护知识产权，维护企业合法权益，促进澄海玩具工艺行业的健康有序发展的重要举措。结合实施全国专利试点市，加大《专利法》的宣传教育，增强专利意识，要大力推进创名牌工作，鼓励企业重视商标申请登记。由澄海市玩具协会发起，制订澄海市玩具工艺产品维权公约，规定澄海市玩具新产品、新商标、新包装，必须通过申请为维权产品，向市玩具协会备案登记，评审确认，进行维权保护。凡假冒、仿冒维权产品的，由打假办等有关行政执法部门依法依规给予严肃处理，最大限度禁止市内任何单位和个人的侵权行为，力促我市玩具工艺业自我管理、自我约束、平等竞争、共同发展。